东莞刑事律师

  　　近日，在云南省临沧市云县发生了一起医院院长和副院长套冒医保资金的案件，经公安部门初步调查涉嫌金额有60多万元，部分已经追回。记者在采访中发现，这起案件虽然涉案金额不高，却使用了较为高明的手段，也折射出由于对医保资金缺乏有效及时的监管，才使犯罪分子有机可乘。

病历造假门诊变住院

　　云县的天和医院是一家民营医院，2006年8月被批准纳入基本医疗保险定点医疗机构。

　　云县公安局副局长郭丙龙介绍，2007年9月，有群众举报“天和医院在接纳享受国家医保职工就医的医药费划账报销中，有套取、冒领、虚报的行为，涉及金额150多万元”。

　　得知这一情况后，云县县委、县政府立即责成公安局经侦大队进行调查。同时，云县审计局对该医院2006年9月至2007年8月31日职工医疗保险费用到县医保中心报销的费用进行了审计，发现医院在办理就医职工医疗保险中确实存在着问题。

　　云县劳动和社会保障局局长白升红告诉记者，2007年，相关部门在对天和进行物价、卫生、药价等检查时发现疑点，立刻向政府汇报，组成检查组，对病人进行深入随访、调查，后来审计部门也介入，并移交给公安机关进行侦查。

　　郭丙龙说：“根据初步调查，我们于2007年9月25日对院长刘玉新进行了拘留，当时就追回套冒的医保资金现款12万多元。但因其年龄大，患有严重的疾病，依据相关法律对其实行了取保候审。副院长刘国民先逃到普洱市，后逃到福建。经过两地警方联合缉捕，刘国民不久前在福建落网，民警已将其押解返回云县。”

　　郭丙龙介绍，二人套冒医保资金的手法是采取对输液病人免费提供快餐、住院病人无需承担按医保规定交费比例金额等手段，吸引大量患者前来就诊，然后把一些患者的门诊病历换成住院病历，或者伪造患者住院期间的各种医疗仪器检查、化验、住院等费用，并使用各种高价药品等。在近一年的时间里，约有270人涉及此事。然而，并非所有患者都是他们套冒医保资金的对象，而是有选择的，那些病情严重、需要住院且不够细心的患者通常成为他们的目标。

　　记者采访了解到，此事发生后，云县县委、县政府立即安排专门的调查组对全县定点医疗机构相关账目进行了审核，要求有关部门要严格监管，杜绝此类事件再次发生。

　　“监管得力”仍被钻空子

　　记者日前来到这家地处云县县城繁华路段的天和医院，看到候诊大厅冷冷清清，一名医生正在大厅一角为患者量血压，3名身穿白大褂的医务人员正无精打采地坐在“导医台”后等着病人就诊。听说记者找负责人，她们神色紧张，一边说负责人不在一边走开了。医院有4层，记者来到2楼，找到2名正在闲聊的医生，他们表示，自己来医院还不到1个星期，什么都不知道。

　　云县劳动和社会保障局局长白升红说，这家医院所犯的问题属于财务不规范，使用药品超过了范围，2007年3月，县医保中心已经停止对其支付费用。“刚开始的时候，我们没有注意到医院和患者的关系，从病历上也看不出任何问题，后来找到患者调查才发现事情真相”。

　　县医保中心主任查坤说：“我们的管理相当严格。目前，全县有21个定点医疗机构和6个定点药店、共有1.5万多人参加医保。医保中心专门安排了2名医生对从医院传来的清单进行一笔笔的审核，加班加点工作。同时在每个定点医疗机构都安装了投诉电话，并建立了投诉举报制度。此外还组成了多个部门的考核组，每年检查一次……虽然我们人手少，但我坚信我们有能力做好这件事。”

　　按照以上说法，云县相关部门对定点医疗机构的监管非常得力，应该无空可钻，但事实是天和医院院长和副院长在近1年的时间里确实动了很多手脚，而这些“认真监管”的部门并没有及时制止。

　　对于患者未能在第一时间发现套冒资金的问题，这些部门负责人说，云县是个小地方，群众防范意识差；云县人非常淳朴，相信医院，不在乎这些，不像大城市里的人，会揪着一点小问题不放……

　　听了这些牵强的解释，记者仍感到不解，反复追问，白升红说：云县医保部门从2006年1月1日实行网络化管理，医保中心审核的是医院从网上传来的用药清单，患者并没有这份清单。